中华人民共和国国家标准
建设工程工程量清单计价规范
Code of valuation with bill quantity of construction works
GB 50500-2008
主编部门:中华人民共和国住房和城乡建设部
批准部门:中华人民共和国住房和城乡建设部
施行日期:2 0 0 8年 1 2 月 1 日
前 言
本规范是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2004]14号),按照我国工程造价管理改革的总体目标,本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。
本规范总结了《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2003实施以来的经验,针对执行中存在的问题,特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的,在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题,主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式,特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并增加了条文说明。原规范的附录A~E除个别调整外,基本没有修改。原由局部修订增加的附录F,此次修订一并纳入规范中。
本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文,必须严格执行。本规范由住房和城乡建设部负责管理和强制性条文的解释。部标准定额研究所负责具体技术内容的解释。为了提高规范质量,请各单位在执行中注意积累资料,总结经验,如发现需要修改和补充之处,请将意见和有关资料寄住房和城乡建设部标准定额司(北京三里河路九号,邮政编码100835),供以后修订时参考。
目 录
总则…………………………………………………………………………………………(1)
2 术语…………………………………………………………………………………………(2)
3 工程量清单编制……………………………………………………………………………(4)
3.1 一般规定……………………………………………………………………………(4)
3.2 分部分项工程量清单………………………………………………………………(4)
3.3 措施项目清单………………………………………………………………………(5)
3.4 其他项目清单………………………………………………………………………(5)
3.5 规费项目清单………………………………………………………………………(5)
3.6 税金项目清单………………………………………………………………………(5)
4 工程量清单计价……………………………………………………………………………(7)
4.1 一般规定……………………………………………………………………………(7)
4.2 招标控制价…………………………………………………………………………(7)
4.3 投标价………………………………………………………………………………(8)
4.4 工程合同价款的约定………………………………………………………………(9)
4.5 工程计量与价款支付…………………………………………………………………(9)
4.6 索赔与现场签证……………………………………………………………………(10)
4.7 工程价款调整………………………………………………………………………(10)
4.8 竣工结算……………………………………………………………………………(11)
4.9 工程计价争议处理…………………………………………………………………(12)
5 工程量清单计价表格………………………………………………………………………(14)
5.1 计价表格组成………………………………………………………………………(14)
5.2 计价表格使用规定…………………………………………………………………(41)
附录A 建筑工程工程量清单项目及计算规则……………………………………………(42)
一、实体项目………………………………………………………………………………(42)
A.1 土(石)方工程………………………………………………………………………(42)
A.2 桩与地基基础工程…………………………………………………………………(47)
A.3 砌筑工程……………………………………………………………………………(49)
A.4 混凝土及钢筋混凝土工程…………………………………………………………(57)
A.5 厂库房大门、特种门、木结构工程…………………………………………………(66)
A.6 金属结构工程………………………………………………………………………(67)
A.7 屋面及防水工程……………………………………………………………………(71)
A.8 防腐、隔热、保温工程……………………………………………………………(74)
二、措施项目…………………………………………………………………………………(76)
附录B 装饰装修工程工程量清单项目及计算规则………………………………………(77)
一、实体项目………………………………………………………………………………(77)
B.1 楼地面工程…………………………………………………………………………(77)
B.2 墙、柱面工程………………………………………………………………………(85)
B.3 天棚工程……………………………………………………………………………(91)
B.4 门窗工程……………………………………………………………………………(94)
B.5 油漆、涂料、裱糊工程……………………………………………………………(100)
B.6 其他工程……………………………………………………………………………(105)
二、措施项目………………………………………………………………………………(110)
附录C 安装工程工程量清单项目及计算规则……………………………………………(111)
一、实体项目………………………………………………………………………………(111)
C.1 机械设备安装工程………………………………………………………………(111)
C.2 电气设备安装工程………………………………………………………………(l22)
C.3 热力设备安装工程………………………………………………………………(135)
C.4 炉窑砌筑工程……………………………………………………………………(l52)
C.5 静置设备与工艺金属结构制作安装工程………………………………………(157)
C.6 工业管道工程……………………………………………………………………(l68)
C.7 消防工程…………………………………………………………………………(l85)
C.8 给排水、采暖、燃气工程…………………………………………………………(l92)
C.9 通风空调工程……………………………………………………………………(l97)
C.10 自动化控制仪表安装工程………………………………………………………(203)
C.11 通信设备及线路工程……………………………………………………………(215)
c.12 建筑智能化系统设备安装工程…………………………………………………(233)
C.13 长距离输送管道工程……………………………………………………………(241)
二、措施项目………………………………………………………………………………(247)
附录D 市政工程工程量清单项目及计算规则……………………………………………(248)
一、实体项目………………………………………………………………………………(248)
D.1 土石方工程………………………………………………………………………(248)
D.2 道路工程…………………………………………………………………………(250)
D.3 桥涵护岸工程……………………………………………………………………(255)
D.4 隧道工程…………………………………………………………………………(264)
D.5 市政管网工程……………………………………………………………………(273)
D.6 地铁工程…………………………………………………………………………(286)
D.7 钢筋工程…………………………………………………………………………(292)
D.8 拆除工程…………………………………………………………………………(292)
二、措施项目………………………………………………………………………………(293)
附录E 园林绿化工程工程量清单项目及计算规则………………………………………(294)
E.1 绿化工程…………………………………………………………………………(294)
E.2 园路、园桥、假山工程……………………………………………………………(296)
E.3 园林景观工程……………………………………………………………………(301)
附录F 矿山工程工程量清单项目及计算规则……………………………………………(309)
一、实体项目………………………………………………………………………………(309)
F.1 露天工程…………………………………………………………………………(309)
F.2 井巷工程…………………………………………………………………………(317)
二、措施项目………………………………………………………………………………(331)
本规范用词说明………………………………………………………………………………(332)
附:条文说明…………………………………………………………………………………(333)
1 总 则
1 附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。
2 附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。
3 附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用安装工程。
4 附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则,适用于城市市政建设工程。
5 附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则,适用于园林绿化工程。
6 附录F为矿山工程工程量清单项目及计算规则,适用于矿山工程。
2 术 语
建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
分部分项工程量清单项目名称的数字标识。
构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。
为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。
招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购,施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。
在施工过程中,完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作,按合同中约定的综合单价计价。
总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
在合同履行过程中,对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失,向对方提出补偿的要求。
发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。
施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。
根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的,应计入建筑安装工程造价的费用。
国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
取得《造价工程师注册证书》,在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。
取得《全国建设工程造价员资格证书》,在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。
取得工程造价咨询资质等级证书,接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。
招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价。
投标人投标时报出的工程造价。
发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。
发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定,按照合同约定确定的最终工程造价。
3 工程量清单编制
3.1 一般 规 定
1 本规范;
2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法;
3 建设工程设计文件;
4 与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料;
5 招标文件及其补充通知、答疑纪要;
6 施工现场情况、工程特点及常规施工方案;
7 其他相关资料。
3.2 分部分项工程量清单
补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成,并应从×B001起顺序编制,同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。
3.3 措施项目清单
序 号
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项 目 名 称
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1
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安全文明施工(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施)
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2
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夜间施工
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3
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二次搬运
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4
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冬雨季施工
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5
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大型机械设备进出场及安拆
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6
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施工排水
|
7
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施工降水
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8
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地上、地下设施,建筑物的临时保护设施
|
9
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已完工程及设备保护
|
3.4 其他项目清单
1 暂列金额;
2 暂估价:包括材料暂估单价、专业工程暂估价;
3 计日工;
4 总承包服务费。
3.5 规费项目清单
1 工程排污费;
2 工程定额测定费;
3 社会保障费:包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费;
4 住房公积金;
5 危险作业意外伤害保险。
3.6 税金项目清单
1 营业税;
2 城市维护建设税;
3 教育费附加。
4 工程量清单计价
4.1 一般 规 定
若材料不属于依法必须招标的,经发、承包双方协商确认单价后计价。
若专业工程不属于依法必须招标的,由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进计价。
4.2 招标控制价
1 本规范;
2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;
3 建设工程设计文件及相关资料;
4 招标文件中的工程量清单及有关要求;
5 与建设项目相关的标准、规范、技术资料;
6 工程造价管理机构发布的工程造价信息;工程造价信息没有发布的参照市场价;
7 其他的相关资料。
综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。
招标文件提供了暂估单价的材料,按暂估的单价计入综合单价。
1 暂列金额应根据工程特点,按有关计价规定估算;
2 暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算;暂估价中的专业工程金额应分不同专业,按有关计价规定估算;
3 计日工应根据工程特点和有关计价依据计算;
4 总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。
招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理,发现确有错误的,应责成招标人修改。
4.3 投 标 价
投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
1 本规范;
2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法;
3 企业定额,国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额;
4 招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要;
5 建设工程设计文件及相关资料;
6 施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案;
7 与建设项目相关的标准、规范等技术资料;
8 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息;
9 其他的相关资料。
综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。
招标文件中提供了暂估单价的材料,按暂估的单价计入综合单价。
措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范第
1 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写;
2 材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价;专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写;
3 计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量,自主确定综合单价并计算计日工费用;
4 总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。
4.4 工程合同价款的约定
不实行招标的工程合同价款,在发、承包双方认可的工程价款基础上,由发、承包双方在合同中约定。
1 预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式;
2 工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;
3 工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间;
4 索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间;
5 发生工程价款争议的解决方法及时间;
6 承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法;
7 工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间;
8 工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间;
9 与履行合同、支付价款有关的其他事项等。
4.5 工程计量与价款支付
1 本周期已完成工程的价款;
2 累计已完成的工程价款;
3 累计已支付的工程价款;
4 本周期已完成计日工金额;
5 应增加和扣减的变更金额;
6 应增加和扣减的索赔金额;
7 应抵扣的工程预付款;
8 应扣减的质量保证金;
9 根据合同应增加和扣减的其他金额;
10 本付款周期实际应支付的工程价款。
4.6 索赔与现场签证
发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时间内,未向承包人作出答复,视为该项索赔已经认可。
1 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书;
2 发包人指定专人收集与索赔有关的资料;
3 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表;
4 发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表,符合本规范第
5 发包人指定的专人进行费用索赔核对,经造价工程师复核索赔金额后,与承包人协商确定并由发包人批准;
6 发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表,或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知,待收到承包人提交的详细资料后,按本条第4、5款的程序进行。
承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内,未向发包人作出答复,视为该项索赔已经认可。
4.7 工程价款调整
1 合同中已有适用的综合单价,按合同中已有的综合单价确定;
2 合同中有类似的综合单价,参照类似的综合单价确定;
3 合同中没有适用或类似的综合单价,由承包人提出综合单价,经发包人确认后执行。
1 工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害,由发包人承担;
2 发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责,并承担相应费用;
3 承包人的施工机械设备损坏及停工损失,由承包人承担;
4 停工期间,承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用,由发包人承担;
5 工程所需清理、修复费用,由发包人承担。
收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见,否则,视为工程价款调整报告已经确认。
4.8 竣 工 结 算
1 本规范;
2 施工合同;
3 工程竣工图纸及资料;
4 双方确认的工程量;
5 双方确认追加(减)的工程价款;
6 双方确认的索赔、现场签证事项及价款;
7 投标文件;
8 招标文件;
9 其他依据。
计算,其中安全文明施工费应按本规范第
1 计日工应按发包人实际签证确认的事项计算;
2 暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整;专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算;
3 总承包服务费应依据合同约定金额计算,如发生调整的,以发、承包双方确认调整的金额计算;
4 索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算;
5 现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算;
6 暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算,如有余额归发包人。
承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书,经发包人催促后仍未提供或没有明确答复的,发包人可以根据已有资料办理结算。
同一工程竣工结算核对完成,发、承包双方签字确认后,禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。
承包人在接到发包人提出的核对意见后,在合同约定时间内,不确认也未提出异议的,视为发包人提出的核对意见已经认可,竣工结算办理完毕。
承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的,发包人要求交付竣工工程,承包人应当交付。
4.9 工程计价争议处理
1 双方协商;
2 提请调解,工程造价管理机构负责调解工程造价问题;
3 按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
5 工程量清单计价表格
5.1 计价表格组成
1 工程量清单:封—l
2 招标控制价:封—2
3 投标总价:封—3
4 竣工结算总价:封—4
1 工程项目招标控制价/投标报价汇总表:表—02
2 单项工程招标控制价/投标报价汇总表:表—03
3 单位工程招标控制价/投标报价汇总表:表—04
4 工程项目竣工结算汇总表:表—05
5 单项工程竣工结算汇总表:表—06
6 单位工程竣工结算汇总表:表—07
1 分部分项工程量清单与计价表:表—08
2 工程量清单综合单价分析表:表—09
1 措施项目清单与计价表(一):表—10
2 措施项目清单与计价表(二):表—11
1 其他项目清单与计价汇总表:表—12
2 暂列金额明细表:表—l2—1
3 材料暂估单价表:表—l2—2
4 专业工程暂估价表:表—12—3
5 计日工表:表—12—4
6 总承包服务费计价表:表—l2—5
7 索赔与现场签证计价汇总表:表—12—6
8 费用索赔申请(核准)表:表—l2—7
9 现场签证表:表—l2—8
5.2 计价表格使用规定
1 工程量清单编制使用表格包括:封—l、表—01、表—08、表—10、表—11、表—12(不含表—l2—6~表—l2—8)、表—13。
2 封面应按规定的内容填写、签字、盖章,造价员编制的工程量清单应有负责审核的造价工程师签字、盖章。
3 总说明应按下列内容填写:
1)工程概况:建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。
2)工程招标和分包范围。
3)工程量清单编制依据。
4)工程质量、材料、施工等的特殊要求。
5)其他需要说明的问题。
1 使用表格:
1)招标控制价使用表格包括:封—2、表—Ol、表—02、表—03、表—04、表—08、表—09、表—10、表—ll、表—12(不含表—l2—6~表—12—8)、表—13。
2)投标报价使用的表格包括:封—3、表—0l、表—02、表—03、表—04、表—08、表—09、表—10、表—ll、表—12(不含表—l2—6~表—12—8)、表—13。
3)竣工结算使用的表格包括:封—4、表—0l、表—05、表—06、表—07、表—08、表—09、表—10、表—ll、表—12、表—13、表—14。
2 封面应按规定的内容填写、签字、盖章,除承包人自行编制的投标报价和竣工结算外,受委托编制的招标控制价、投标报价、竣工结算若为造价员编制的,应有负责审核的造价工程师签字、盖章以及工程造价咨询人盖章。
3 总说明应按下列内容填写:
1)工程概况:建设规模、工程特征、计划工期、合同工期、实际工期、施工现场及变化情况、施工组织设计的特点、自然地理条件、环境保护要求等。
2)编制依据等。
中华人民共和国国家标准
建设工程工程量清单计价规范
GB 50500-2008
条 文 说 明
目 录
1 总则…………………………………………………………………………………………………(339)
2 术语…………………………………………………………………………………………………(340)
3 工程量清单编制……………………………………………………………………………………(342)
3.1 一般规定……………………………………………………………………………………(342)
3.2 分部分项工程量清单………………………………………………………………………(342)
3.3 措施项目清单………………………………………………………………………………(343)
3.4 其他项目清单………………………………………………………………………………(343)
3.5 规费项目清单………………………………………………………………………………(344)
3.6 税金项目清单………………………………………………………………………………(344)
4 工程量清单计价……………………………………………………………………………………(345)
4.1 一般规定…………………………………………………………………………………………(345)
4.2 招标控制价………………………………………………………………………………………(346)
4.3 投标价……………………………………………………………………………………………(347)
4.4 工程合同价款的约定……………………………………………………………………………(348)
4.5 工程计量与价款支付……………………………………………………………………………(349)
4.6 索赔与现场签证…………………………………………………………………………………(350)
4.7 工程价款调整…………………………………………………………一………………………(351)
4.8 竣工结算…………………………………………………………………………………………(351)
4.9 工程计价争议处理………………………………………………………………………………(353)
5 工程量清单计价表格………………………………………………………………………………(354)
5.1 计价表格组成……………………………………………………………………………………(354)
5.2 计价表格使用规定………………………………………………………………………………(354)
1 总 则
1 国有资金投资的工程建设项目包括:
1)使用各级财政预算资金的项目;
2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目;
3)使用国有企事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
2 国有融资资金投资的工程建设项目包括:
1)使用国家发行债券所筹资金的项目;
2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;
3)使用国家政策性贷款的项目;
4)国家授权投资主体融资的项目;
5)国家特许的融资项目。
3 国有资金为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上,或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。
对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目,除工程量清单等专门性规定外,本规范的其他条文仍应执行。
2 术 语
“招标控制价”是在工程招标发包过程中,由招标人根据有关计价规定计算的工程造价,其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价,有的地方亦称拦标价、预算控制价。
“投标价”是在工程招标发包过程中,由投标人按照招标文件的要求,根据工程特点,并结合自身的施工技术、装备和管理水平,依据有关计价规定自主确定的工程造价,是投标人希望达成工程承包交易的期望价格,它不能高于招标人设定的招标控制价。
“合同价”是在工程发、承包交易过程中,由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。采用招标发包的工程,其合同价应为投标人的中标价。
“竣工结算价”是在承包人完成施工合同约定的全部工程内容,发包人依法组织竣工验收合格后,由发、承包双方按照合同约定的工程造价条款,即合同价、合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。
3工程量清单编制
3.1 一 般 规 定
3.2 分部分项工程量清单
各位数字的含义是:一、二位为工程分类顺序码;三、四位为专业工程顺序码;五、六位为分部工程顺序码;七、八、九位为分项工程项目名称顺序码;十至十二位为清单项目名称顺序码。
当同一标段(或合同段)的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为编制对象时,在编制工程量清单时应特别注意对项目编码十至十二位的设置不得有重码的规定。例如一个标段(或合同段)的工程量清单中含有三个单位工程,每一个单位工程中都有项目特征相同的实心砖墙砌体,在工程量清单中又需反映三个不同单位工程的实心砖墙砌体工程量时,则第一个单位工程的实心砖墙的项目编码应为010302001001,第二个单位工程的实心砖墙的项目编码应为010302001002,第三个单位工程的实心砖墙的项目编码应为010302001003,并分别列出各单位工程实心砖墙的工程量。
1 以“t”为单位,应保留三位小数,第四位小数四舍五入;
2 以“m3”、“m2”、“m”、“kg”为单位,应保留两位小数,第三位小数四舍五入;
3 以“个”、“项”等为单位,应取整数。
附录中有两个或两个以上计量单位的,应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定。
1 项目特征描述的内容应按附录中的规定,结合拟建工程的实际,能满足确定综合单价的需要。
2 若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求,项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分,仍应用文字描述。
1 补充项目的编码应按本规范的规定确定。
2 在工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容。
3 将编制的补充项目报省级或行业工程造价管理机构备案。
3.3 措施项目清单
由于影响措施项目设置的因素太多,本规范不可能将施工中可能出现的措施项目一一列出。在编制措施项目清单时,因工程情况不同,出现本规范及附录中未列的措施项目,可根据工程的具体情况对措施项目清单作补充。
3.4 其他项目清单
工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容,本规范仅提供了4项内容作为列项参考。其不足部分,可根据工程的具体情况进行补充。
1 暂列金额在本规范第
2 暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时,招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。暂估价类似于FIDIC合同条款中的Prime Cost Items,在招标阶段预见肯定要发生,只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成,暂时无法确定价格。暂估价数量和拟用项目应当结合工程量清单中的“暂估价表”予以补充说明。
为方便合同管理,需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费,以方便投标人组价。
专业工程的暂估价一般应是综合暂估价,应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。总承包招标时,专业工程设计深度往往是不够的,一般需要交由专业设计人设计,国际上,出于提高可建造性考虑,一般由专业承包人负责设计,以发挥其专业技能和专业施工经验的优势。这类专业工程交由专业分包人完成是国际工程的良好实践,目前在我国工程建设领域也已经比较普遍。公开透明地合理确定这类暂估价的实际开支金额的最佳途径,就是通过施工总承包人与工程建设项目招标人共同组织的招标。
3 计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中,大多数都设立了计日工(Daywork)计价机制。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量,并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作,尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。
4 总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包,以及自行供应材料、设备、并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务,对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及进行施工现场管理时发生,并向总承包人支付的费用。招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。
3.5 规费项目清单
根据建设部、财政部“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”(建标[2003]206号)的规定,规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费(养老保险、失业保险、医疗保险)、住房公积金、危险作业意外伤害保险。规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用,编制人对《建筑安装工程费用项目组成》未包括的规费项目,在编制规费项目清单时应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。
3.6 税金项目清单
根据建设部、财政部“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”(建标[2003]206号)的规定,目前我国税法规定应计入建筑安装工程造价的税种包括营业税、城市建设维护税及教育费附加。如国家税法发生变化,税务部门依据职权增加了税种,应对税金项目清单进行补充。
4 工程量清单计价
4.1 一 般 规 定
措施项目清单中的安全文明施工费包括《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)中措施费的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费。
上述规定同样适用于以暂估价形式出现的专业分包工程。
对未达到法律、法规规定招标规模标准的材料和专业工程,需要约定定价的程序和方法,并与材料样品报批程序相互衔接。
风险是一种客观存在的、会带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性的特点,并且风险始终是与损失相联系的。工程施工发包是一种期货交易行为,工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点。在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的风险因素很多,但并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担其造成损失的。基于市场交易的公平性和工程施工过程中发、承包双方权、责的对等性要求,发、承包双方应合理分摊风险,所以要求招标人在招标文件中或在合同中禁止采用无限风险、所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险内容及其风险范围或风险幅度。
根据我国工程建设特点,投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险,如管理费和利润;应由限度承担的是市场风险,如材料价格、施工机械使用费等的风险;应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。
本规范定义的风险是综合单价包含的内容。根据我国目前工程建设的实际情况,各省、自治区、直辖市建设行政主管部门均根据当地劳动行政主管部门的有关规定发布人工成本信息,对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险,材料价格的风险宜控制在5%以内,施工机械使用费的风险可控制在10%以内,超过者予以调整,管理费和利润的风险由投标人全部承担。
4.2 招标控制价
国有资金投资的工程进行招标,根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,招标人可以设标底。当招标人不设标底时,为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价,造成国有资金流失,招标人应编制招标控制价。
本条规定了国有资金投资的工程在招标过程中,当招标人编制的招标控制价超过批准的概算时的处理原则:招标人应将超过概算的招标控制价报原概算审批部门进行审核。
国有资金投资的工程,招标人编制并公开的招标控制价相当于招标人的采购预算,同时要求其不能超过批准的概算,因此,招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。如该法第三十六条规定:“在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标......(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。”本条依据这一精神,规定了国有资金投资的工程,投标人的投标不能高于招标控制价,否则,其投标将被拒绝。
工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。
1 使用的计价标准、计价政策应具有国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和相关政策规定;
2 采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价,工程造价信息未发布材料单价的材料,其材料价格应通过市场调查确定;
3 国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有规定的,应按规定执行。
1 工程量的确定,依据分部分项工程量清单中的工程量;
2 按本规范第
3 招标文件提供了暂估单价的材料,应按暂估的单价计入综合单价;
4 为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致,综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。
1 措施项目费依据招标文件中措施项目清单所列内容;
2 措施项目费按本规范第
1 暂列金额。暂列金额由招标人根据工程特点,按有关计价规定进行估算确定,一般可以分部分项工程量清单费的10%~15%为参考;
2 暂估价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定;暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业,按有关计价规定估算;
3 计日工。招标人应根据工程特点按照列出的计日工项目和有关计价依据计算;
4 总承包服务费。招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求,参照下列标准计算;
1)招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时,按分包的专业工程估算造价的1.5%计算;
2)招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调,并同时要求提供配合服务时,根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求,按分包的专业工程估算造价的3%~5%计算;
招标人自行供应材料的,按招标人供应材料价值的1%计算。
4.3 投 标 价
1 投标报价由投标人自主确定,但本规范强制性规定(第
2 《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定:“经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。”《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定:“中标人的投标应当符合下列条件............(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等七部委第12号令)第二十一条规定:“在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。”根据上述法律、规章的规定,本规范规定投标人的投标报价不得低于成本。
1 综合单价的组成内容应符合本规范第
2 招标文件中提供了暂估单价的材料,应按暂估的单价计入综合单价;
3 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。在施工过程中,当出现的风险内容及其范围(幅度)在合同约定的范围内时,工程价款不做调整。
由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异,招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的,没有考虑不同投标人的“个性”,投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计或施工方案确定措施项目,对招标人提供的措施项目进行调整。投标人根据投标施工组织设计或施工方案调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审。
措施项目费的计算包括:
1 措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案;
2 措施项目费的计价方式应根据招标文件的规定,可以计算工程量的措施清单项目采用综合单价方式报价,其余的措施清单项目采用以“项”为计量单位的方式报价;
3 措施项目费由投标人自主确定,但其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定确定。
1 暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写,不得变动;
2 暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料必须按照暂估单价计入综合单价;专业工程暂估价必须按照其他项目清单中列出的金额填写。
3 计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量,自主确定各项综合单价并计算费用;
4 总承包服务费应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况,按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
4.4 工程合同价款的约定
工程合同价款的约定是建设工程合同的主要内容,根据有关法律条款的规定,工程合同价款的约定应满足以下几个方面的要求:
1 约定的依据要求:招标人向中标的投标人发出的中标通知书;
2 约定的时间要求:自招标人发出中标通知书之日起30天内;
3 约定的内容要求:招标文件和中标人的投标文件;
4 合同形式要求:书面合同。
4.5 工程计量与价款支付
1 工程预付款的额度:原则上预付款比例不低于合同金额(扣除暂列金额)的10%,不高于合同金额(扣除暂列金额)的30%,对重大工程项目,按年度工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的工程,实体性消耗和非实体性消耗部分宜在合同中分别约定预付款比例(或金额)。
2 工程预付款的支付时间:在具备施工条件的前提下,发包人应在双方签订合同后的一个月内或约定的开工日期前的7天内预付工程款。
3 若发包人未按合同约定预付工程款,承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知,发包人收到通知后仍不按要求预付,承包人可在发出通知14天后停止是施工,发包人能应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付预付款的利息,并承担违约责任。
4 凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程,发包人不得预付工程款,不得以预付款为名转移资金。
1 承包人应在每个月末或合同约定的工程段末向发包人递交上月或工程段已完工程量报告。
2 发包人应在接到报告后7天内按施工图纸(含设计变更)核对已完工程量,并应在计量前24小时通知承包人。承包人应按时参加。
3 计量结果:
1)如发、承包双方均同意计量结果,则双方应签字确认;
2)如承包人未按通知参加计量,则由发包人批准的计量应认为是对工程量的正确计量;
3)如发包人未在规定的核对时间内进行计量,视为承包人提交的计量报告已经认可;
4)如发包人未在规定的核对时间内通知承包人,致使承包人未能参加计量,则由发包人所作的计量结果无效;
5)对于承包人超出施工图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量,发包人不予计量;
6)如承包人不同意发包人的计量结果,承包人应在收到上述结果后7天内向发包人提出,申明承包人认为不正确的详细情况。发包人收到后,应在2天内重新检查对有关工程量的计量,或予以确认,或将其修改。
发、承包双方认可的核对后的计量结果应作为支付工程进度款的依据。
1 发包人应在收到承包人的工程进度款支付申请后14天内核对完毕。否则,从第15天起承包人递交的工程进度款支付申请视为被批准;
2 发包人应在批准工程进度款支付申请的14天内,向承包人按不低于计量工程价款的60%,不高于计量工程价款的90%向承包人支付工程进度款;
3 发包人在支付工程进度款时,应按合同约定的时间、比例(或金额)扣回工程预付款。
4.6 索赔与现场签证
建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为,承包人可向发包人索赔,发包人也可向承包人索赔。
1 承包人应在确认引起索赔的事件发生后28天内向发包人发出索赔通知,否则,承包人无权获得追加付款,竣工时间不得延长。
2 承包人应在现场或发包人认可的其他地点,保持证明索赔可能需要的记录。发包人收到承包人的索赔通知后,未承认发包人责任前,可检查记录保持情况,并可指示承包人保持进一步的同期记录。
3 在承包人确认引起索赔的事件后42天内,承包人应向发包人递交一份详细的索赔报告,包括索赔的依据、要求追加付款的全部资料。
如果引起索赔的事件具有连续影响,承包人应按月递交进一步的中间索赔报告,说明累计索赔的金额。
承包人应在索赔事件发生的影响结束后28天内,递交一份最终索赔报告。
4 发包人在收到索赔报告后28天内,应作出回应,表示批准或不批准并附具体意见。还可以要求承包人提供进一步的资料,但仍要在上述期限内对索赔作出回应。
5 发包人在收到最终索赔报告后的28天内,未向承包人作出答复,视为该项索赔报告已经认可。
发包人在批准承包人的索赔事件,应将索赔事件造成的费用损失和工期延长联系起来,综合作出批准费用索赔和工期延长的决定。
1 发包人应在确认引起索赔的事件发生后28天内向承包人发出索赔通知,否则,承包人免除该索赔的全部责任。
2 承包人在收到发包人索赔报告后的28天内,应作出回应,表示同意或不同意并附具体意见,如在收到索赔报告后的28天内,未向发包人作出答复,视为该项索赔报告已经认可。
发包人应在收到承包人的签证报告48小时内给予确认或提出修改意见,否则,视为该签证报告已经认可。
4.7 工程价款调整
1 当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时,其综合单价不做调整,执行原有综合单价。
2 当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外,且其影响分部分项工程费超过0.1%时,其综合单价以及对应的措施费(如有)均应作调整。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费,经发包人确认后调整。
1 人工单价发生变化时,发、承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整工程价款。
2 材料价格变化超过省级和行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的幅度时应当调整,承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对,确认用于本合同工程时,发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为已经认可,作为调整工程价款的依据。如果承包人未报经发包人核对即自行采购材料,再报发包人确认调整工程价款的,如发包人不同意,则不做调整。
1 调整因素确定后14天内,由受益方向对方递交调整工程价款报告。受益方在14天内未递交调整工程价款报告的,视为不调整工程价款。
2 收到调整工程价款报告的一方,应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见,如在14天内未作确认也未提出协商意见时,视为调整工程价款报告已被确认。
4.8 竣工结算
措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。施工过程中,国家或省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行了调整的,措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整。
1 计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应单价计算;
2 当暂估价中的材料是招标采购的,其单价按中标价在综合单价中调整。当暂估价中的材料未非招标采购的,其单价按发、承包双当最终确认的单价在综合单价中调整。
当暂估价中的专业工程是招标采购的,其金额按中标价计算。当暂估价中的专业工程为非招标采购的,其金额按发、承包双方与分包人最终确认的金额计算;
3 总承包服务费应依据合同约定的金额计算,发、承包双方依据合同约定对总承包服务费进行了调整,应按调整后的金额计算;
4 索赔事件产生的费用在办理竣工结算时应在其他项目费中反映。索赔费用的金额依据发、承包双方确认的索赔项目和金额计算;
5 现场签证发生的费用在办理竣工结算时应在其他项目费中反映。现场签证费用金额依据发、承包双方签证确认的金额计算;
6 合同价款中的暂列金额在用于各项价款调整、索赔与现场签证后,若有余额,则余额归发包人,若出现差额,则由发包人补足并反映在相应的工程价款中。
承包人无正当理由在约定时间内未递交竣工结算书,造成工程结算价款延期支付的,责任由承包人承担。
1 竣工结算的核对时间:按发、承包双方合同约定的时间完成。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2004]14号)第二十条规定:“当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持”。根据这一规定,要求发、承包双方不仅应在合同中约定竣工结算的核对时间,并应约定发包人在约定时间内对竣工结算不予答复,视为认可承包人递交的竣工结算。
合同中对核对结算时间没有约定或约定不明的,按下表规定时间进行核对并提出核对意见。
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工程竣工结算书金额
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核对时间
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1
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500万元以下
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从接到竣工结算书之日起20天
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2
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500万~2000万元
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从接到竣工结算书之日起30天
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3
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2000万~5000万元
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从接到竣工结算书之日起45天
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4
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5000万元以上
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从接到竣工结算书之日起60天
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建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算核对确认后15天内汇总,送发包人后30天内核对完成。
合同约定或本规范规定的的结算核对时间含发包人委托工程造价咨询人核对的时间。
2 竣工结算核对完成的标志:发、承包双方签字确认。
此后,禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。
4.9 工程计价争议处理
5 工程量清单计价表格
5.1 计价表格组成
本节介绍了计价表格的各种格式
5.2 计价表格使用规定
我国在工程造价计价活动管理中,对从业人员实行的是执业资格管理制度,工程造价咨询人实行的是资质许可管理制度。建设部先后发布了《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)、《注册造价工程师管理办法》(建设部令150号),中国建设工程造价管理协会印发了《全国建设工程造价员管理暂行办法》(中价协[2006]013号)。
工程造价文件是体现上述规章、规定的主要载体,工程造价文件封面的签字盖章应按下列规定办理,方能生效。
1 招标人自行编制工程量清单和招标控制价时,编制人员必须是在招标人单位注册的造价人员。由招标人盖单位公章,法定代表人或其授权人签字或盖章;当编制人是注册造价工程师时,由其签字盖执业专用章;当编制人是造价员时,由其在编制人栏签字盖专用章,并应由注册造价工程师复核,在复核人栏签字盖执业专用章。
招标人委托工程造价咨询人编制工程量清单和招标控制价时,编制人员必须是在工程造价咨询人单位注册的造价人员。工程造价咨询人盖单位资质专用章,法定代表人或其授权人签字或盖章;当编制人是注册造价工程师时,由其签字盖执业专用章;当编制人是造价员时,由其在编制人栏签字盖专用章,并应由注册造价工程师复核,在复核人栏签字盖执业专用章。
2 投标人编制投标报价时,编制人员必须是在投标人单位注册的造价人员。由投标人盖单位公章,法定代表人或其授权人签字或盖章;编制的造价人员(造价工程师或造价员)签字盖执业专用章。
3 承包人自行编制竣工结算总价,编制人员必须是承包人单位注册的造价人员。由承包人盖单位公章,法定代表人或其授权人签字或盖章;编制的造价人员(造价工程师或造价员)签字盖执业专用章。
4 发包人自行核对竣工结算时,核对人员必须是在发包人单位注册的造价工程师。由发包人盖单位公章,法定代表人或其授权人签字或盖章,核对的造价工程师签字盖执业专用章。
发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算时,核对人员必须是在工程造价咨询人单位注册的造价工程师。由发包人盖单位公章
除非出现发包人拒绝或不答复承包人竣工结算书的特殊情况,竣工计算办理完毕后,竣工结算总价封面发、承包双方的签字、盖章应当齐全。
上一条:中华人民共和国固体废物污染环境防治法 下一条:中华人民共和国防震减灾法
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